Joaquín Ortega Arenas.
Para mi amadísima esposa,
Maestra Alicia Margarita Esquivel Molina, el día en que cumpliría 90 años.
El Segundo Párrafo del Artículo
131 Constitucional ORDENA.
“…El
ejecutivo podrá ser facultado por el Congreso de la Unión para aumentar,
disminuir o suprimir las cuotas de las tarifas de exportación e importación
expedidas por el propio congreso, y para crear otras; así como para restringir
y para prohibir las importaciones, las exportaciones y el tránsito de
productos, artículos y efectos, cuando lo estime urgente, a fin de regular el
comercio exterior, la economía del País, la estabilidad de la producción
nacional o de realizar cualquiera otro propósito en beneficio del país. el
propio ejecutivo, al enviar al congreso el presupuesto fiscal de cada año
someterá a su aprobación el uso que hubiese hecho de la facultad concedida.
(Modificado por la reimpresión de la
Constitución, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 6 de octubre
de 1986) (sic).
No es
precisamente el caso que motiva este ensayo, pero en parte se ha empleado para
crear las ilegalidades que se relatan.
El
artículo 49 constitucional, ORDENA
TITULO TERCERO
CAPITULO I
DE LA DIVISIÓN DE PODERES
ARTICULO 49. EL SUPREMO PODER DE LA FEDERACIÓN SE DIVIDE,
PARA SU EJERCICIO, EN LEGISLATIVO, EJECUTIVO Y JUDICIAL.
NO PODRÁN REUNIRSE DOS O MAS DE ESTOS PODERES EN UNA SOLA
PERSONA O CORPORACIÓN, NI DEPOSITARSE EL LEGISLATIVO EN UN INDIVIDUO, SALVO EL
CASO DE FACULTADES EXTRAORDINARIAS AL EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONFORME A LO
DISPUESTO EN EL ARTICULO 29. EN NINGÚN OTRO CASO, SALVO LO DISPUESTO EN EL
SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTICULO 131, SE OTORGARÁN FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA
LEGISLAR.
El
numeral 29 de la misma Carta Magna, establece una excepción en la parte que
señala:
ARTICULO 29.
EN LOS CASOS DE INVASIÓN, PERTURBACIÓN GRAVE DE LA PAZ PUBLICA, O DE CUALQUIER
OTRO QUE PONGA A LA SOCIEDAD EN GRAVE PELIGRO O CONFLICTO, SOLAMENTE EL
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE ACUERDO CON LOS TITULARES DE LAS
SECRETARIAS DE ESTADO, LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y LA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA REPUBLICA Y CON APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, Y, EN LOS
RECESOS DE ESTE, DE LA COMISIÓN PERMANENTE, PODRÁ SUSPENDER EN TODO EL PAÍS O
EN LUGAR DETERMINADO LAS GARANTÍAS QUE FUESEN OBSTÁCULOS PARA HACER FRENTE, RÁPIDA
Y FÁCILMENTE A LA SITUACIÓN; PERO DEBERÁ HACERLO POR UN TIEMPO LIMITADO, POR
MEDIO DE PREVENCIONES GENERALES Y SIN QUE LA SUSPENSIÓN SE CONTRAIGA A
DETERMINADO INDIVIDUO. SI LA SUSPENSIÓN TUVIESE LUGAR HALLÁNDOSE EL CONGRESO
REUNIDO, ESTE CONCEDERÁ LAS AUTORIZACIONES QUE ESTIME NECESARIAS PARA QUE EL
EJECUTIVO HAGA FRENTE A LA SITUACIÓN, PERO SI SE VERIFICASE EN TIEMPO DE RECESO, SE CONVOCARA
SIN DEMORA AL CONGRESO PARA QUE LAS ACUERDE.
En el
Párrafo segundo del Artículo 131, se señala:
“…EL EJECUTIVO PODRÁ SER FACULTADO POR EL CONGRESO DE LA UNIÓN PARA
AUMENTAR, DISMINUIR O SUPRIMIR LAS CUOTAS DE LAS TARIFAS DE EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN
EXPEDIDAS POR EL PROPIO CONGRESO, Y PARA CREAR OTRAS; ASÍ COMO PARA RESTRINGIR
Y PARA PROHIBIR LAS IMPORTACIONES, LAS EXPORTACIONES Y EL TRANSITO DE
PRODUCTOS, ARTÍCULOS Y EFECTOS, CUANDO LO ESTIME URGENTE, A FIN DE REGULAR EL
COMERCIO EXTERIOR, LA ECONOMÍA DEL PAÍS, LA ESTABILIDAD DE LA PRODUCCIÓN
NACIONAL O DE REALIZAR CUALQUIERA OTRO PROPÓSITO EN BENEFICIO DEL PAÍS. EL
PROPIO EJECUTIVO, AL ENVIAR AL CONGRESO EL PRESUPUESTO FISCAL DE CADA AÑO SOMETERÁ
A SU APROBACIÓN EL USO QUE HUBIESE HECHO DE LA FACULTAD CONCEDIDA.
La
Suprema Corte de Justicia de la Nación, (Tomo XXVI, Septiembre de 2007 -,
Materia(s): Constitucional, Administrativa) en Tesis: 1a. CXCIX/2007, ha
ORDENADO a su vez:
DECRETOS
EMITIDOS POR EL EJECUTIVO FEDERAL EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL
SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 131 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS. SU APROBACIÓN POR PARTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN NO
CONSTITUYE UN REQUISITO PARA SU VALIDEZ.
Amparo en revisión 8/2007. Importadora de Vinos del Mundo, S.
de R.L. de C.V. 4 de julio de 2007. Cinco votos. Ponente: Sergio A. Valls
Hernández. Secretario: Gustavo Ruiz Padilla.
Como
simple observación, “La norma fundamental”, tampoco establece facultad alguna
del ejecutivo para modificarla, variarla o evaluar elementos.
El ARTICULO
89 de la misma Carta Magna limita las Facultades y obligaciones del Presidente,
a:
I.
PROMULGAR Y EJECUTAR LAS LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO DE LA UNION, PROVEYENDO
EN LA ESFERA ADMINISTRATIVA A SU EXACTA OBSERVANCIA;
II.
NOMBRAR Y REMOVER LIBREMENTE A LOS SECRETARIOS DEL DESPACHO, REMOVER A LOS
AGENTES DIPLOMATICOS Y EMPLEADOS SUPERIORES DE HACIENDA Y, NOMBRAR Y REMOVER
LIBREMENTE A LOS DEMAS EMPLEADOS DE LA UNION, CUYO NOMBRAMIENTO O REMOCION NO
ESTE DETERMINADO DE OTRO MODO EN LA CONSTITUCION O EN LAS LEYES;
III.
NOMBRAR LOS MINISTROS, AGENTES DIPLOMATICOS Y CONSULES GENERALES, CON
APROBACION DEL SENADO;
IV.
NOMBRAR, CON APROBACION DEL SENADO, LOS CORONELES Y DEMAS OFICIALES SUPERIORES
DEL EJERCITO, ARMADA Y FUERZA AEREA NACIONALES, Y LOS EMPLEADOS SUPERIORES DE
HACIENDA;
V.
NOMBRAR A LOS DEMAS OFICIALES DEL EJERCITO, ARMADA Y FUERZA AEREA NACIONALES,
CON ARREGLO A LAS LEYES;
VI.
DISPONER DE LA TOTALIDAD DE LA FUERZA ARMADA PERMANENTE O SEA DEL EJERCITO
TERRESTRE, DE LA MARINA DE GUERRA Y DE LA FUERZA AEREA PARA LA SEGURIDAD
INTERIOR Y DEFENSA EXTERIOR DE LA FEDERACION;
VII.
DISPONER DE LA GUARDIA NACIONAL PARA LOS MISMOS OBJETOS, EN LOS TERMINOS QUE
PREVIENE LA FRACCION IV DEL ARTICULO 76;
VIII.
DECLARAR LA GUERRA EN NOMBRE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PREVIA LEY DEL
CONGRESO DE LA UNION;
IX.
DESIGNAR, CON RATIFICACION DEL SENADO, AL PROCURADOR GENERAL DE LA REPUBLICA;
X.
DIRIGIR LA POLITICA EXTERIOR Y CELEBRAR TRATADOS INTERNACIONALES, SOMETIENDOLOS
A LA APROBACION DEL SENADO. EN LA CONDUCCION DE TAL POLITICA, EL TITULAR DEL
PODER EJECUTIVO OBSERVARA LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS NORMATIVOS: LA AUTODETERMINACION
DE LOS PUEBLOS; LA NO INTERVENCION; LA SOLUCION PACIFICA DE CONTROVERSIAS; LA
PROSCRIPCION DE LA AMENAZA O EL USO DE LA FUERZA EN LAS RELACIONES
INTERNACIONALES; LA IGUALDAD JURIDICA DE LOS ESTADOS; LA COOPERACION
INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO; Y LA LUCHA POR LA PAZ Y LA SEGURIDAD
INTERNACIONALES;
XI.
CONVOCAR AL CONGRESO A SESIONES EXTRAORDINARIAS, CUANDO LO ACUERDE LA COMISION
PERMANENTE;
XII.
FACILITAR AL PODER JUDICIAL LOS AUXILIOS QUE NECESITE PARA EL EJERCICIO
EXPEDITO DE SUS FUNCIONES;
XIII.
HABILITAR TODA CLASE DE PUERTOS, ESTABLECER ADUANAS MARITIMAS Y FRONTERIZAS, Y
DESIGNAR SU UBICACION;
XIV.
CONCEDER, CONFORME A LAS LEYES, INDULTOS A LOS REOS SENTENCIADOS POR DELITOS DE
COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES FEDERALES Y A LOS SENTENCIADOS POR DELITOS DEL
ORDEN COMUN EN EL DISTRITO FEDERAL;
XV.
CONCEDER PRIVILEGIOS EXCLUSIVOS POR TIEMPO LIMITADO, CON ARREGLO A LA LEY
RESPECTIVA, A LOS DESCUBRIDORES, INVENTORES O PERFECCIONADORES DE ALGUN RAMO DE
LA INDUSTRIA;
XVI.
CUANDO LA CAMARA DE SENADORES NO ESTE EN SESIONES, EL PRESIDENTE DE LA
REPUBLICA PODRA HACER LOS NOMBRAMIENTOS DE QUE HABLAN LAS FRACCIONES III, IV Y
IX, CON APROBACION DE LA COMISION PERMANENTE;
XVII. SE
DEROGA.
XVIII.
PRESENTAR A CONSIDERACION DEL SENADO, LA TERNA PARA LA DESIGNACION DE MINISTROS
DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Y SOMETER SUS LICENCIAS Y RENUNCIAS A LA
APROBACION DEL PROPIO SENADO;
XIX.
DEROGADA.
XX. LAS
DEMAS QUE LE CONFIERE EXPRESAMENTE ESTA CONSTITUCIÓN.
En los últimos años la Constitución mexicana ha sido
reformada EN 199 OCASIONES. MEDIANTE DECRETOS DEL PRESIDENTE. Las reformas van desde la modificación de la
palabra “capacidades diferentes” por
la de “discapacidades” en el
artículo 1°, hasta reformas de gran envergadura como la reforma penal o la de
derechos humanos.
Es
evidente que el Presidente de la República carece de facultades para modificar,
Reformar, adicionar, y modificar, los artículos de la Constitución, mediante “ reimpresión de la constitución verificada
en el 6 de octubre de 1986”, o cualquier otro camino”, COSA QUE HA
VERIFICADO, lo que deviene en que todas
y cada una de ellas son nulas e ineficaces, y conlleva la necesidad legal que dejen de
surtir efectos y se restituya a la constitución el pleno valor de todos los
artículos modificados.
Mientras no ocurra, probablemente la situación
por la que atraviesa México, constituya un “golpe
de estado” realizado por los tres
poderes, el ejecutivo, al Dictar los Decretos sin tener facultades legales para
ello : el legislativo por permitirlo, “a sabiendas” y el judicial por otorgarle validez, como se deduce de la
Tesis ya mencionada, dictada en el
Amparo en revisión 8/2007.
Importadora de Vinos del Mundo, S. de R.L. de C.V. 4 de julio de 2007. Cinco
votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernández. Secretario: Gustavo Ruiz Padilla.
“Golpe de estado”, define la enciclopedia como,
“…Un golpe de Estado, (calco del francés coup d'État) es la toma
del poder
político, de un modo repentino de forma pacífica o
violenta, por parte de un grupo de
poder, vulnerando la legitimidad institucional establecida en un Estado, es
decir, las normas legales de sucesión en el poder vigente con anterioridad nacidas
del sufragio universal (voto) y
propias de un estado de
derecho.
Se distingue de los conceptos de revuelta, motín, rebelión,
putsh, revolución o guerra civil.
Usualmente
estos términos se utilizan con poca propi edad o con intenciones
propagandísticas, y en el transcurso de los hechos y procesos históricos se
suelen combinar entre sí.
América Latina atravesó por un sin número de golpes de
Estado, muchos de ellos agrupados con base a periodos definidos dentro del
proceso de transformación social, económica y política del continente. Así las
dictaduras personalistas tuvieron auge desde la creación de las repúblicas
latinoamericanas, en la mitad del siglo XX y con la afirmación de la Guerra Fría, se instauraron dictaduras
en América del Sur mayoritariamente institucionales.”
Lo ocurrido en México, no es otra cosa
que un golpe de Estado que “ha vulnerado
la legitimidad institucional establecida, es decir, “
las normas legales de sucesión en el poder vigente con anterioridad nacidas del
sufragio universal (voto) y propias de un estado de
derecho”, precedidas por las
“Reformas Energética, Educativa, y últimamente política, con la que
ostensiblemente se trata, no solo de
prolongar el Periodo Constitucional
de seis años, sino protegerlo utilizando sin límite a fuerzas armadas,
(Ejército, Marina y Aviación), con la correspondiente violación del Artículo 129 Constitucional,
también corregido por “Decreto Presidencial”.
ARTÍCULO
129.- En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones
que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar. Solamente habrá
Comandancias Militares fijas y permanentes en los castillos, fortalezas y
almacenes que dependan inmediatamente del Gobierno de la Unión; o en los
campamentos, cuarteles o depósitos que, fuera de las poblaciones, estableciere
para la estación de las tropas.
¡SIN EMBARGO, HAY UN PELIGRO LATENTE! ¡EL
PRESIDENTE ES EL JEFE!… Y POR DISCIPLINA, ¿HAY QUE OBEDECER, AUNQUE SEA CONTRA
EL TENOR EXPRESO DE LA CARTA MAGNA?
LO QUE NO SE PUEDE PREDECIR, SON LOS
RESULTADOS DE ESAS VIOLACIONES DE LA LEY Y DE LAS “REFORMAS”.
LA REVOLUCIÓN MEXICANA, SE GENERÓ EN CONTRA DE LOS ABUSOS DEL PODER Y,
¡NOS COSTÓ UN MILLÓN DE VIDAS Y UN RETRASO QUE NO HEMOS PODIDO SUPERAR!